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辽源市人民政府办公室关于加强鲜食玉米品牌建设加快鲜食玉米产业发展工作的实施意见

时间:2021年5月20日 来源:辽源市政府网站 作者:市发改委

各县、区人民政府,辽源经济开发区管委会,市政府各委、办、局,各直属机构,驻市各中省直单位:

  根据《吉林省人民政府办公厅关于加强鲜食玉米品牌建设加快鲜食玉米产业发展的实施意见》(吉政办发〔2020〕19号)精神,为加快我市鲜食玉米产业发展,大力实施品牌强农战略,促进农业增效、农民增收和乡村振兴,经市政府同意,现就加强鲜食玉米品牌建设、加快鲜食玉米产业发展提出如下实施意见。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新发展理念,以实施乡村振兴战略为统领,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以提质增效为目标,立足资源禀赋和产业基础,坚持政府推动、市场主导,品牌引领、质量兴农,产业融合、创新驱动,因地制宜、统筹推进的原则,加快构建我市鲜食玉米产业体系、生产体系和经营体系,增强我市鲜食玉米品牌的知名度、美誉度和竞争力。

  二、发展目标

  力争用3—5年时间,全市鲜食玉米品牌化、标准化和产业化水平显著提高,全市优质鲜食玉米生产企业超过5家,打造2—3个优质鲜食玉米品牌产品,全市鲜食玉米产量增加到2亿穗以上。

  三、主要任务

  (一)突出品牌引领,打造“黄金名片”。

  1. 创建地域品牌。鼓励市内鲜食玉米主产县区结合特色农产品优势区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区及现代农业产业园建设,申报地理标志,创建地域特色鲜明的区域特色品牌,形成鲜食玉米核心品牌的主打系列和重要支撑。鼓励和支持各县区大力发展“三品一标”产品,通过技术创新、质量提升、标准规范、市场营销等,培育一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的鲜食玉米企业品牌和产品品牌。(责任单位:市发展改革委、市农业农村局、市市场监管局,各县区政府等)

  2. 强化品牌监管。加强企业鲜食玉米的知识产权保护,提高企业质量品牌意识。加强鲜食玉米品牌人才培养,提高品牌经营管理水平。加强部门协同配合,严厉打击商标侵权、以次充好等问题,强化危机处理应急意识,塑造品牌诚信理念,形成“创品牌、管品牌、强品牌”的良好氛围。支持企业依法维权,依法保护消费者利益。(责任单位:市市场监管局、市商务局、市发展改革委,各县区政府等)

  (二)拓展营销渠道,扩大市场影响。

  3. 创新平台载体。组织鲜食玉米企业积极参加全国鲜食玉米大会,参与全国鲜食玉米产业交流平台,充分利用国内外行业专家、产业链各环节经销商以及媒体传播资源,系统开展专业培训、技术交流、品种推广、产销对接等活动。借助多元媒体,开展鲜食玉米科普教育广告宣传以及行业知名企业暨优质品牌产品公益评选。鼓励发展以鲜食玉米为重点的“农业+”、“鲜食玉米节+”等产业观光体验式生态采摘等新业态,持续引导公众消费,引领全国市场拓展。(责任单位:市发展改革委、市商务局、市文旅局,各县区政府等)

  4. 实施融合营销。强化鲜食玉米产销一体的链条化服务,探索新业态下生产与流通商业模式,鼓励企业通过电商平台建立线上销售网络,采取与直播、社群、大客户、私人订制等渠道对接的新营销方式,扩大鲜食玉米的线上销售;积极推进与全国知名电商平台合作,利用其线上资源与线下门店融合的新零售渠道,加快优质品牌鲜食玉米产品在全国布局。利用国内外大型展会平台,开展系列宣传、展示、推介、招商活动,提高鲜食玉米品牌知名度和市场占有率。充分借助吉林大米持续深耕已有的影响力和渗透力,重点开发鲜食玉米京浙沪闽主销区市场,并融合推介传播杂粮杂豆,形成大米、鲜食玉米、杂粮杂豆同台展示、同网销售、多元共享、齐抓共赢的格局。(责任单位:市发展改革委、市商务局,各县区政府等)

  (三)培育产业龙头,促进行业升级。

  5. 扶持壮大龙头企业。加快培育吉林省金洲现代农业产业发展有限公司和吉林省景辉家庭农场有限公司发展壮大,通过龙头企业的带动实行区域化、组织化、规模化、标准化生产。健全完善“鲜食玉米优质企业+新型经营主体+种植大户”的利益联结机制,政策资源向新型经营主体和龙头企业集中,积极引导和鼓励农产品加工龙头企业实现鲜食玉米资源、产品渠道的整合共享,发展壮大鲜食玉米优质企业,打造推广鲜食玉米主导品牌,形成引领我市鲜食玉米产业健康发展的主力军和排头兵。加大招商引资力度,鼓励优质企业向鲜食玉米产业聚集,激发经济活力。(责任单位:市发展改革委、市农业农村局,各县区政府等)

  6. 加入产业发展联合体。发挥好政府、市场、行业组织和企业经营主体在品牌培育和产业发展中的作用,鼓励支持鲜食玉米企业加入吉林鲜食玉米协会和吉林鲜食玉米产业联盟。充分利用协会组织资源和产业联盟优势,进一步整合优化企业要素,促进企业融入全省统一的鲜食玉米产业发展利益联合体。建立政府、行业组织和联盟成员沟通机制,逐步建立完善的品牌社会化服务体系。(责任单位:市发展改革委、市农业农村局、各县区政府等)

  7. 提升行业发展水平。鼓励鲜食玉米企业积极探索应用深加工技术,加大技术装备升级改造力度,加强与省内外食品加工领域高校和科研院所合作联系,开发“全谷物”特色美食、全营养玉米冲调类食品和功能性深加工高附加值产品,鼓励玉米须和玉米皮的高值化利用、玉米秸轩还田和用于青贮饲料加工等,增加种植鲜食玉米的综合效益、经济效益和生态效益,促进鲜食玉米产品结构升级和梯次增值,为产业发展提供丰富的产品储备,满足不同消费人群的喜好和需求,实现鲜食玉米产业转型升级、健康可持续发展。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局,各县区政府等)

  (四)务实生产要素,筑牢发展根基。

  8. 推进规模经营。着力打造有引领、高标准、带动力强的典型基地。坚持“依法、自愿、有偿”的原则,引导农民以转包、出租、互换、转让和股份合作等方式流转承包土地经营权,积极发展家庭农场、专业合作社、种植大户,推进鲜食玉米规模经营。依托农业科研机构,引导社会多元投入,鼓励支持龙头企业通过股份合作、土地流转等途径建立原料生产基地。(责任单位:市农业农村局、市发展改革委、各县区政府等)

  9. 加快新品种选育引进和示范推广。依托高等院校、科研院所技术力量,精准筛选和确定适宜我市种植的鲜食玉米特色优良品种。采取自主创新与引进相结合,开展优质鲜食玉米种质资源的收集、鉴定、应用和创新性研究。创新育种手段,加快鲜食玉米新品种选育,在优势产区建设鲜食玉米高标准品种试种推广基地。(责任单位:市农业农村局、市发展改革委、市农科院,各县区政府等)

  10. 全面实施标准化生产。制定先进、实用、操作性强的模式化种植生产技术规程,建立健全从田间到餐桌的全流程全产业链鲜食玉米质量安全管控系列标准和操作规范。探索建立农民专业合作社经营管理、科技人员技术承包服务的运作模式,大力推广鲜食玉米标准化生产,逐步实现鲜食玉米生产的“五统一”(统一品种、统一防控、统一标准、统一检测、统一标识),带动全市鲜食玉米产品提质增效扩量。(责任单位:市农业农村局、市发展改革委、市市场监管局、市农科院,各县区政府等)

  11. 加强全面质量管理。结合智慧农业的推广,建立完善鲜食玉米全程质量可追溯体系,跟踪和追溯鲜食玉米从种植到终端销售全产业链质量安全,构建基于大数据背景下的全方位管理监督智能控制体系。强化鲜食玉米品牌认证、标准执行及质量检测,形成完整的优质安全绿色品牌鲜食玉米产品质量安全保障体系,建设鲜食玉米产品质量检验检测中心。严把生产源头质量关,加强产地环境监控和投入品监管。鼓励和扶持龙头企业、农民专业合作社开展鲜食玉米质量安全检测,确保产品合格上市。(责任单位:市农业农村局、市发展改革委、市市场监管局,各县区政府等)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。

  为切实做好我市鲜食玉米产业发展和品牌建设,成立辽源市加强鲜食玉米品牌建设加快鲜食玉米产业发展工作领导小组,组长由分管副市长担任,成员由相关市直部门分管领导和各县区政府分管领导组成,领导小组办公室设在市发展改革委,具体负责工作组织、协调和推动。各相关部门要根据职责分工完善配套措施,确保鲜食玉米各项建设任务整体推进、全面落实。

  (二)加大支持力度。

  充分利用现有资金,加大对鲜食玉米品牌建设和产业发展的扶持力度,吸引更多社会资本参与。积极支持鲜食玉米基地建设、订单农业、保鲜储藏(低温恒湿)库建设。支持改造预冷集配中心、低温加工仓储配送中心等冷链物流体系建设。支持区域产品溯源体系建设。支持开展鲜食玉米品牌培育、宣传、推广、营销渠道建设、资质认证和质量保障体系建设。支持新品种、新技术的科研创新,引进、示范推广和人员培训等。(责任单位:市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市财政局,各县区政府等)

  (三)落实相关优惠政策。

  对在我市采购原料或建立包装车间的全国经销商提供扶持政策。积极争取国家和省有关部门在政策和资金方面的支持。落实加工企业从事农产品初加工所得按规定免征企业所得税政策和国家简并增值税税率有关政策。落实用地用电优惠政策,优先满足标准化鲜食玉米生产基地预冷设施、大型冷库、贮藏库、冷冻车问等设施用地需求,土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。对农产品初加工实行农业生产用电价格政策,并支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施,对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。(责任单位:市发展改革委、市自然资源局、市税务局、国网辽源供电公司、市农业农村局、市财政局,各县区政府等)

  (四)加强金融信贷支持。

  推行政府引导、农民主体、企业参与的多元化投入机制,各级支农项目资金要向鲜食玉米产业重点领域和关键环节倾斜。发展粮食供应链金融模式,提高鲜食玉米生产企业的融资能力,加大粮食信用保障基金支持力度,鼓励各类金融机构对带动农户多、竞争力强、市场潜力大的联盟企业、龙头企业订单收购等重要环节创立开办多种担保方式的贷款业务,鼓励担保机构在风险可控的前提下积极开发支持龙头企业的贷款担保业务品种。重点扶持和引导工商资本进入鲜食玉米领域,增强产业发展活力。(责任单位:市金融办、人民银行辽源市中心支行、市财政局、市发展改革委、市农业农村局、农发行辽源市分行等) 

  附:关于加强鲜食玉米品牌实施意见政策解读

辽源市人民政府办公室

2020年7月13日

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