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辽源市全面落实“河长制”

时间:2020年7月20日 来源:梅河口市政府网站 作者:市水利局

  辽源市位于吉林省中南部,地处东辽河、辉发河上游,因东辽河发源于此而得名。曾经的辽源市源头区水源涵养能力退化、城市河段水体黑臭、支流普遍污染严重、水质型缺水和水量型缺水叠加。2018年4月4日,习近平总书记就辽河流域治理问题作出重要批示。辽源市委、市政府高度重视,深入贯彻总书记生态文明思想,全面推行河长制,市、县、乡、村四级河长齐抓共管,认真履行职责,狠抓项目建设、建立长效机制,久久为功,必有回响。经过两年来不懈的努力,东辽河流域生态环境质量明显改善,东辽河流域各水库常年维持Ⅲ类水质,三个国控断面中,东辽河源头辽河源断面达到Ⅱ类水体,拦河闸断面达到IV类水体,河清断面达到了IV类水体,这是自1986年设立河清断面,近三十五年来,首次消除劣V类水体。河长制从“有名”到“有实”,从“建立”到“见效”,绘就了美丽辽源的“锦绣画卷”。

  一是强化组织责任,全面部署河长制工作。在全市范围内所有河道全面推行河长制,建立了横向到边、纵向到底的市、县(区)、乡镇(社区)、村四级河长体系。设置市县(区)两级河长制常设办事机构,确定了23个市级河长制成员单位,15个市级河长协调部门。任命市级河长15名,县(区)级河长51名,乡镇(社区)级河长185名,村级河长518名,实现了从区域到流域、从大河到支沟的责任网络全覆盖。制定下发了《关于成立辽源市河长制工作领导小组的通知》《辽源市全面推行河长制实施工作方案》及年度工作要点、考核细则等文件,明确了河长制工作的总体目标及年度工作任务,落实了各级河长、各相关部门的工作职责。

  二是坚持问题导向,扎实开展项目化治水。坚持污染减排,治污、截污、控污三管齐下,全面实施现有污水处理厂提标改造、新建5万吨/日生活污水处理、仙人河黑臭水体综合整治、辽源市城区雨污分流改造、东辽河源头现代生态农业示范区建设等项目;坚持生态扩容,积极推进水源涵养林、生态缓冲带和人工湿地建设,启动实施“三百”工程,即百万亩造林工程、百公里河道治理工程、百万亩良田建设工程,推进山水林田湖草系统治理,对全市6°以上的坡耕地、东辽河流域重要水源地周边第一山脊迎水面所有耕地及东辽河干流和一级支流两侧2公里内第一山脊迎水面2°以上的坡耕地全面实施退耕还林,对东辽河流域包括东辽河干流等31条河流470公里河道进行治理,新建良田100万亩。截止目前,市污水处理厂提标扩能工程、东辽县一区六镇污水处理厂、杨木水库一级保护区100万平方米人工湿已全部投入运行。城区雨污管网工程完成总工程量85.95%,完成植树45万亩,完成河道治理8.5公里。全市测土配方施肥覆盖率达到100%,规模养殖粪污处理设施配套率及资源化利用率分别达到100%和86%以上,仙人河黑臭水体全部消除。

  三是加强督查考核,压紧压实河长主体责任。开展督查暗访。联合市委督查室、市政府督查室、市纪委等有关部门,开展督查暗访,发现问题及时反馈,限时整改。全面推行河长制以来,共开展督查暗访10次,共计发现问题471个,已全部落实整改。加强重点任务督促。对河长制重点任务,如河湖“清四乱”完成情况、“一河一策”实施情况、河湖违法陈年积案“清零”情况、河长巡河情况等实行“一月一调度”,并将有关情况及时反馈县(区)党政主要领导进行“一月一提醒”。强化考核问责。制定完善了《辽源市河长制工作考核问责办法》及年度考核细则,依据办法细则,严格考核问责。2020年对违反河长制工作相关规定的6名党员干部进行严肃问责。市总河长、市副总河长分别对各县(区)总河长、副总河长进行约谈。

  四是注重宣传引导,持续营造全民参与氛围。多渠道全方位对河长制工作进行宣传,切实提高群众对河长制工作的知晓率、参与率。注重日常宣传与集中宣传相结合、传统媒体与新媒体的融合,注重宣传的覆盖面和知晓率,注重发挥典型示范作用。制作《让碧水蓝天成为城市名片》专题片、黄金时段播出“我爱东辽河”公益广告、辽源日报设立“坚决打赢污染防治攻坚战”专栏;开展“河长制宣传月”活动,以河长制赶大集、河长制送戏下乡,“小手牵大手”河长制进校园等形式深入基层广泛宣传,让河长制深入人心;开展“寻找最美河湖卫士”评选,“美丽河湖创建”创建、“红袖标”义务巡河队事迹宣传等活动,持续营造全民参与氛围。

  五是落实长效机制,实现域内河流长治久清。在强化工程措施,加大治本力度的同时,综合运用源头管控、监督执法和动态整治等手段,建立健全常态长效管理机制并严格落实,实现域内河流长治久清。持续开展河湖“清四乱”、“雷霆护水”农业面源、工业点源、畜禽养殖污染、城市管网、入河排污口(排水口)等专项整治,共清理河道垃圾56852吨、拆除沿河直排厕所2590个、柴草垛2915个、沿河违法建筑1472平方米,清除河滩小片荒4607处,清理碍洪作物502.06公顷;拆除取水设施或封闭地下水井30余处,立案查处水事违法案件3起;登记入河排污口617个,封堵取缔249个,剩余368个全部设立规范标识。加强河道管理立法执法工作,起草了《辽源市河道垃圾治理条例》,已通过省人大审查;实施了河道“警长制”,实现了全市域内河流警力全覆盖。制定出台了河长会议、日常监管巡查、协调部门工作等河长制八项工作制度;建立实施了上下游生态补偿、生态环境损害赔偿、水资源管理等一系列制度措施;健全激励约束机制,把生态环保作为绩效考核重点,大幅增加考核权重,配套制定了知责落责、失职追责等相关制度。

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