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辽源市烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定

时间:2021年8月23日 来源:辽源市政府网站 作者:市烟草专卖局

  第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理,规范烟草制品流通秩序,优化烟草专卖零售许可布局,促进烟草市场健康发展,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律、法规、规章和上级单位有关政策文件的规定,结合辽源市实际,制定本规定。

  第二条 本规定适用于辽源市行政区域范围内烟草制品零售点合理布局的管理。

  第三条 本规定所称烟草制品零售点是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织从事烟草制品零售业务的场所。

  第四条 设置烟草制品零售点合理布局遵循依法行政、科学规划、公平公正、优化布局、均衡发展、服务社会、保护未成年人合法权益和便于监督的原则,并根据人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素确定。

  第五条 烟草制品零售点设置标准:

  (一)辽源市行政区域所辖城区、乡镇政府所在地以及原乡镇政府所在地的烟草制品零售点间距不少于30米。

  (二)农村自然屯(组),根据所在屯(组)户数,每50户设置1个烟草制品零售点;不足50户的,可设置1个烟草制品零售点。新增烟草制品零售点与周围烟草制品零售点间距不少于50米。

  (三)居民小区内每100户设置1个烟草制品零售点且与周围烟草制品零售点间距不少于100米;不足100户的,可设置1个烟草制品零售点。采取限制进入措施的封闭住宅小区以及不便于社会监督的小区内不设置烟草制品零售点。居民小区沿街(路)设置零售点的,参照本条第一项规定执行。

  (四)整体经营面积在5000平方米以上的商场、大型综合超市等场所内部可设置1-3个烟草制品零售点且与周围烟草制品零售点间距不少于100米;不受最近零售点的距离限制,也不影响对周边零售点间距测量。商场、大型综合超市所属建筑物一楼对外的商铺设置零售点的,参照本条第一项规定执行。

  (五)住宿、娱乐、洗浴等娱乐服务类业态,设置零售点的,参照本条第一项规定执行。

  (六)各类综合批发市场、专业市场、农贸市场内,每100户设置1个烟草制品零售点,最多不超过3个;不足100户的,可设置1个烟草制品零售点。

  (七)大型建设工地工期在一年以上的,在该工地相对独立的区域内,可以依申请设置1个零售点。

  (八)加油(气)站设有专门便利店,且有与其它易燃易爆物品分开陈列的专柜的,不受最近零售点的距离限制,也不影响对周边零售点间距测量,可以按照一店一证原则,在其经营场所内设立1个零售点。

  (九)火车站、长途汽车站的候车大厅、机场内设置零售点数量不超过2个,不受最近零售点的距离限制,也不影响对周边零售点间距测量。

  (十)高校校园内可根据实际情况设置1-3个烟草制品零售点,不受最近零售点的距离限制,也不影响对周边零售点间距测量。

  第六条 有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:

  (一)申请主体资格方面:

  1.申请人为未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人的;

  2.申请人为外商投资的商业企业或者个体工商户,或者以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的;

  3.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

  4.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,一年内再次提出申请的;

  5.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

  6.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

  7.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

  8.未领取营业执照的;

  9.申请人属于失信被执行人的。

  (二)经营场所方面:

  1.无固定经营场所的;

  2.经营场所与住所不相独立的;

  3.基于安全因素考虑,经营场所不适宜经营卷烟的,如经营农药、化肥、医药、兽药、饲料、化工产品、佛教用品等易挥发、易造成卷烟受污染的以及经营鞭炮等易燃易爆商品场所的;

  4.未形成食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店等经营业态,或者专门经营或从事五金日杂、美容美发、药妆医械、寄递配送、机耕农具、汽车租赁修理清洗等类似专业性较强,与烟草零售不存在互补营销关系的;

  5.货运场(站)、物流园区内的;

  6.住宅楼、写字楼、公寓除一楼与住所相独立的全开放式门店以外的其他场所,如车库、地下等存在安全隐患的;

  7.一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证的,在许可证有效期内不再审批发放其他烟草专卖零售许可证。

  (三)经营模式方面:

  1.无人超市或利用自动售货机(柜)、游戏、博彩等设备经营烟草制品的;

  2.利用信息网络经营烟草制品的。

  (四)特殊区域:

  1.辽源市本级辖区及东丰、东辽县政府所在地辖区内中小学校、幼儿园内部以及距离学校通道口50米内的;

  2.东丰、东辽县政府所在地以外的其他乡镇政府所在地以及原乡镇政府所在地中小学校、幼儿园内部以及距离学校通道口30米内的;

  3.东丰、东辽县政府所在地以外的其他乡镇政府所在地以及原乡镇政府所在地以外的中小学校、幼儿园内部以及距离学校通道口50米内的;

  4.政府部门、相关行政主管部门明文规定禁止发放烟草专卖零售许可证,禁止从事烟草制品类商品经营的。

  (五)法律、法规、规章规定的不予办理的其他情形。

  第七条 有下列情形之一的,不受零售点间距限制,可以依申请办理烟草专卖零售许可证,但娱乐服务类除外:

  (一)因新建中小学校、幼儿园或者中小学校、幼儿园改(扩)建,导致经营场所位于中小学、幼儿园周围限制区域,原烟草专卖零售许可证持证人主动歇业迁址经营的;

  (二)经营面积在最近零售点经营面积的两倍以上的;

  (三)经营面积不足最近零售点经营面积两倍,但在一年内无涉烟违法违规行为的。

  前款规定的期限以申请人提出申请之日起计算;发现违法行为的,自行政处罚决定书送达之日起重新计算。

  第八条 有下列情形之一的,提供真实有效证明,经实地核查情况属实的,适用本规定第五条关于零售点间距限制规定时,按照限制距离的二分之一计算,且不受总量的限制:

  (一)持有残疾证的残疾人,且残疾等级为一至六级的;

  (二)领取最低生活保障的;

  (三)国家及当地政府明文给予政策扶持的;

  (四)其他符合放宽办理要求的情形。

  前款规定的对象,通过照顾政策领取烟草专卖零售许可证的,在该许可证有效期内不再享受照顾政策。

  第九条 烈士的父母、配偶、子女提供真实有效证明,经实地核查情况属实的,不受本规定第五条零售点间距和总量的限制。

  前款规定的对象,通过照顾政策领取烟草专卖零售许可证的,在该许可证有效期内不再享受照顾政策。

  第十条 本标准中的间距是指两个场所间的距离,测量遵循以下规则:

  (一)测量起止点为场所出入口的中间点,有多个出入口的,选择两者距离最近的两个出入口作为起止点;

  (二)测量间距时,按行人行走的最短距离进行测量;

  (三)测量中,实地核查人员不能将破坏草坪、花坛、绿化带、隔离设施等形成的临时性通道作为测量行走通道。因道路施工、临时封闭,或遇到临时障碍物需绕行的距离,不计算在零售点间距中。

  中小学校、幼儿园的通道口的间距测量,以经营场所任何进出通道口中间点,距离中、小学校最近的通道口中间点直线距离在50(30)米以内的方式测量。

  第十一条 两个或两个以上烟草专卖零售许可证申请,受本合理布局规定限制无法都准予许可的,应当对先受理的申请作出准予许可的决定。

  第十二条 本规定内容所称“不少于”“以上”“内”“不超过”包括本数,“不足”不包括本数。

  第十三条 本规定由辽源市烟草专卖局负责解释。

  第十四条 本规定中涉及中小学校及幼儿园的条款自发布之日起施行,其他条款自2021年9月23日起施行。原2018年7月1日起实施的《辽源市烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定(负面清单模式)》(辽烟专〔2018〕4号)同时废止。

辽源市烟草专卖局

2021年8月23日

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